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不能僅僅停留在“搞搞清潔衛(wèi)生，改善農(nóng)村環(huán)境”的低層次認識上，更不能形成錯誤觀念，認為它只是給農(nóng)村“涂脂抹粉”、展示給外人看的。

對策:

提高對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識——農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是提升農(nóng)村人民群眾幸福指數(shù)和滿意度的保證。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各個相關(guān)部門以及社會力量的積極參與。但是，在具體實施中缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、頂層設(shè)計和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)。

對策:

明確不同政府層級之間的職責(zé)定位，理順各自責(zé)權(quán)關(guān)系。

縣級政府主要負責(zé)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)考核等工作。

鄉(xiāng)級政府負責(zé)整鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)建制村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并在資金、技術(shù)上給予支持，對村與村之間的銜接區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計并開展建設(shè)。

建制村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，由其負責(zé)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。

注重硬件設(shè)施建設(shè)，但不注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和長期行動計劃的科學(xué)制訂，導(dǎo)致同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重、特色化建設(shè)不足，短期行為多、長遠設(shè)計少，以及視野狹隘，缺乏全域一體的建設(shè)理念。

對策:

第一，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。綜合考慮農(nóng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”。

其次，做到因地制宜。譬如，安吉縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風(fēng)貌設(shè)計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設(shè)村五類。

第三，尊重群眾意愿。安吉縣按照“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，經(jīng)過“五議兩公開”程序（即村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、群眾公開評議，書面決議公開、執(zhí)行結(jié)果公開），確保村莊規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，讓群眾滿意。

第四，注重規(guī)劃的可操作性。把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成年度行動計劃，細化為具體的實施項目。

第五，配套制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了更好地落實和執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還必須研究制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的配套設(shè)施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和效益。

沒有積極探索如何引入市場機制、發(fā)揮社會力量作用，而是采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法，盡管一些設(shè)施（如垃圾處理、生活污水處理設(shè)施等）一時高標(biāo)準(zhǔn)建成了，卻難以維持長期運轉(zhuǎn)，缺乏長效機制。

對策:

必須明確為了誰、依靠誰的問題。要充分尊重廣大農(nóng)民的意愿，切實把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

①有的村民錯誤的認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事情，是政府在做形象工程，與自己無關(guān)，將自己置身事外；②等、靠、要的思想嚴(yán)重。他們依賴政府，躺在政府的襁褓中，認為政府會出錢，政府會派人做；③有的村民把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成是發(fā)財?shù)暮脵C會，在征地、拆遷中獅子大開口漫天要價。

對策:

第一，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。①讓群眾了解到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的就是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌，改善他們生活生產(chǎn)環(huán)境；②通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)景觀，提高他們的幸福指數(shù)；③創(chuàng)造有機的生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加他們的收入。

第二，提高群眾的認知度。要提高群眾的參與度，就要提高群眾的認知度，只有讓群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了深入的了解，群眾才會積極參與。要樹立群眾的主人翁意識，使他們增強責(zé)任感，提高自覺性，規(guī)范日常行為，培養(yǎng)良好的習(xí)慣。

第三，提高群眾的素質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高群眾的參與度，群眾的素質(zhì)很重要。由于農(nóng)村人民群眾文化水平普遍不高，農(nóng)村群體構(gòu)成復(fù)雜，他們對新生事物認識、接受也各不一樣，因此，可以通過節(jié)慶、農(nóng)村廟會等組織文化活動，提高群眾的素質(zhì)。

農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌臟、亂、差是城鄉(xiāng)差別最顯著的特征。垃圾隨處可見、污水橫流，茅廁、廢棄建筑等充斥著村頭村尾，新建筑不新，要么是五顏六色的彩鋼瓦，要么是磚塊外露的裸墻。

對策:

第一，基礎(chǔ)設(shè)施完善的相關(guān)措施有進行道路工程、建設(shè)村民活動廣場、配備生態(tài)廁所、增加亮化工程等。

第二，村容村貌整治的相關(guān)措施有建筑外立面的改造、道路綠化、戶前綠化、標(biāo)識導(dǎo)視完善、村頭村尾門牌設(shè)計等。

農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境逐漸演化為生活、生產(chǎn)、生態(tài)三種不當(dāng)行為的疊加。在生產(chǎn)行為方面表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑； 任意排放規(guī)模化養(yǎng)殖的糞便、污水; 任意堆放及焚燒農(nóng)作物的秸稈等。在生活行為方面表現(xiàn)為農(nóng)民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水； 在生態(tài)行為方面則表現(xiàn)為污染企業(yè)及城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，造成廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)的污染以及廢氣對空氣質(zhì)量的影響。

對策:

建設(shè)實施上以污水治理、垃圾集中處理等手法，整治村莊生活污水和垃圾；意識上以宣傳教育為主，禁止村民使用過多的化肥農(nóng)藥以及殺蟲劑。

美麗鄉(xiāng)村不能只停留在改善村民人居環(huán)境的層面上，還需要有當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。目前來說很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村文化的挖掘深度不夠，對于文化的挖掘和傳承，更多的應(yīng)該是吐故納新，并不是一味的“回到從前”。

對策:

第一，保護當(dāng)?shù)匚幕Y源、挖掘開發(fā)，發(fā)展旅游。美麗鄉(xiāng)村類型主要有三種：宜居型、產(chǎn)業(yè)型、旅游型。

第二，提煉原生態(tài)符號。鄉(xiāng)村自然、生態(tài)元素是上天賜予的寶貴資源，把這些寶貴資源融入到旅游開發(fā)中，就形成了旅游景點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造節(jié)點時，要用本地的建筑材料，如原木、卵石、毛竹、黃土等材料。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作量大、實施的內(nèi)容繁多，環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源和歷史文化資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都需要投入大量資金。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成敗與否，資金投入是關(guān)鍵。

對策:

①爭取上級補助資金。一方面爭取上級政府補助資金，另一方面爭取上級部門補助資金；②發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，采用多種招商引資模式，從而解決資金問題；③利用園林小品冠名權(quán)吸納社會資金，或利用立牌匾、上名冊等方式向群眾吸納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐助資金。